2021年寧波大學碩士研究生招生考試初試科目
考 試 大 綱
科目代碼、名稱: 820公共管理學
一、考試形式與試卷結構
（一）試卷滿分值及考試時間
本試卷滿分為150分，考試時間為180分鐘。
（二）答題方式
答題方式為閉卷、筆試。試卷由試題和答題紙組成；答案必須寫在答題紙（由考點提供）相應的位置上。
（三）試卷內容結構
考試內容主要包括公共管理的內涵?管理主體?公共物品?職能?運行?管理工具?責任與監控等。
（四）試卷題型結構
單項選題、多項選擇題、名詞解釋、簡答題、案例分析題、論述題。
二、考查目標
課程考試的目的在于測試考生對公共管理學的基本概念、基本范疇、基本理論、基本方法掌握的程度，考察考生運用上述知識和理論分析和解決現實公共管理問題的能力。
三、考查范圍或考試內容概要
第一章 緒論
1.公共管理成為獨立學科的內在依據
公共管理與私人管理的區別；現代社會變遷推動公共管理發展；傳統行政學的局限
2.公共管理學是時代的產物
公共管理學產生的社會背景；科層官僚制
3.公共管理學的內涵與研究方法
公共管理的含義、構成要素；公共管理學的研究內容、研究途徑和方法
4.公共管理學與中國的發展
公共管理學對中國市場經濟的作用；公共管理學對社會發展的作用
第二章 公共管理理論與實踐的發展
1.公共管理學的理論淵源
古典學派理論；行為學派理論；決策學派理論；系統學派理論；新管理主義理論；公共選擇理論；政府失靈理論；代理理論和交易費用理論；
2. 公共管理學科的發展歷程
公共行政時期；新公共行政時期；公共管理時期；
3.新公共管理
英國新右派的政府改革；美國的新治理；新公共管理實踐的共同特點；新公共管理的時代特征、解題特色；新公共管理的理論困難與受到的批評
第三章 公共管理的管理主體
1. 公共組織的理論
公共組織的概念、基本要素、特點和結構；公共組織與非公共組織的區別
2. 公共組織的類型
政府組織與非政府公共組織的概念、類型及其作用
3.公共組織中的人員
領導者的概念與素質；管理者的類型與職責；領導者與管理者的區別；被管理者的分類及特點；管理者與被管理者的關系
4.傳統公共組織的困境與變革
科層制的基本特征；傳統科層制組織的困境；公共組織變革的動因、目標和內容
第四章 公共管理的物品及供給
1.公共物品的含義與類型
公共物品的含義與特征；公共物品與私人物品比較；公共物品判別步驟；公共物品分類
2.公共物品的供給
公共物品的供給特點；公共物品有效供給條件；準公共物品供給方式；公共物品供給的變化趨勢
3.政府與公共物品供給
政府提供公共物品的方式；政府在公共物品管理中的行為
第五章 公共管理職能
1.公共管理職能概述
公共管理職能的內涵；公共管理部門及其職能的存在原因；公共管理職能的構成
2.公共管理職能的歷史演變
傳統社會的公共管理職能；西方國家公共管理職能及其變遷；新古典主義概念與特點；我國公共管理職能體系
3.市場經濟中的公共管理職能
市場失靈；市場經濟中的公共管理職能內容；公共管理職能的限度
第六章 公共管理的運行
1.公共決策
公共決策概念；公共決策系統及其運行；公共決策程序；我國公共決策系統的優化
2.公共政策管理
公共政策的概念；公共政策的性質；公共政策的設計；公共政策的執行；公共政策的評估
3.公共管理的執行與控制
公共管理執行的含義、原則、特點、模式和手段；公共管理控制過程內容
第七章 公共管理的管理工具
1.公共部門戰略管理
戰略管理概念、特征；公共部門戰略的概念及類型；公共部門戰略的實施；公共部門戰略的管理的改進
2.公共部門績效管理
績效管理概述；公共部門績效評估指標選擇；公共部門績效評估指標體系建構；公共部門績效評的改進
3.公共部門目標管理
目標管理內涵；目標管理的過程；目標管理的實施；目標管理的優缺點
第八章 公共管理的責任與監控
1.公共權力與公共責任
公共權力的內涵及其特征；公共責任的概念、性質與落實；公共權力與公共責任的關系
2.公共權力的監控
公共權力的監控的含義；公共權力的監控機制；公共權力的監控方法；正確處理公共權力監控中的問題
第九章 公共管理中的政府角色
1.政府的含義?性質與職能
政府的含義與性質；政府的職能與職權；政府職能的有限性
2.政府與市場的關系
政府與市場的區別；政府與市場的聯系；政府與市場關系中存在的問題；規范政府與市場關系的措施
3.政府與企業的關系
政府與企業的差別；政府與企業的聯系；我國政府與企業關系中存在的問題；改善我國政府與企業關系的措施
4.政府與社會的關系
政府與社會的聯系；政府與社會關系中存在的問題；改善我國政府與社會關系的措施
5.政府再造
政府再造的含義；西方國家的政府再造模式；西方國家的政府再造理論對我國的啟示；我國政府的再造模式
第十章 非政府公共組織
1.非政府公共組織概述
非政府公共組織的內涵；非政府公共組織的特征和類型；非政府公共組織的功
2.非政府公共組織的發展狀況及趨勢
非政府公共組織在國內外的發展；非政府公共組織發展的內在局限；非政府公共組織發展的趨勢
3. 事業單位
事業單位的內涵；事業單位的特征；事業單位的類型；我國事業單位目前存在的問題與改革
4.公共企業
公共企業的性質及其分布；公共企業的社會功能；政府對公共企業的管理；公共企業存在的問題與改革
第十一章 當前公共管理的若干熱點
1.電子政府
電子政府的內涵、特征；電子政府的內容；電子政府的國際發展；電子政府在中國發展
2.公共危機管理
公共危機的內涵、分類和特征；公共危機管理的內涵與特征；公共危機管理的過程；公共危機管理的原則；公共危機管理的運行機制
3.公共管理新模式的探索
企業型政府；無縫隙政府；英國學者費利耶的四模式論；美國學者彼得斯的四模式論
四、參考教材或主要參考書：
《公共管理學（第三版）》（普通高等教育“十五”國家級規劃教材），黎民、倪星，高等教育出版社，2020年版。
原文鏈接：http://graduate.nbu.edu.cn/2019/zs-content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1081&wbnewsid=15453
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